日前，山西晉城印發《晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出，有序推進鋼鐵行業超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。
晉城市人民政府
關于印發晉城市2018—2019年
秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知
各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：
《晉城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
晉城市人民政府
2018年10月12日
晉城市2018—2019年
秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
一、總體要求
主要目標：堅持穩中求進，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。全面完成2018年空氣質量改善目標；2018年10月1日至2019年3月31日，細顆粒物(pm2.5)平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少1天。
實施范圍：城區、澤州縣、高平市、陽城縣、陵川縣、沁水縣及晉城經濟技術開發區。
基本思路：堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(vocs)專項整治，加強區域聯防聯控，有效應對重污染天氣，嚴格督察問責，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。
二、主要任務
(一)調整優化產業結構
1.嚴控“兩高”行業產能。加快生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。2018年12月底前，完成全市生態保護紅線劃定工作?！藏熑螁挝唬菏?〕
加大區域產業布局調整力度。加快市、縣建成區污染企業搬遷改造或關閉退出，2018年12月底前,壓減煤炭產能240萬噸，市區周邊10公里范圍1家煤化工企業、7家鑄造企業、2家建材企業制定搬遷計劃?！藏熑螁挝唬撼菂^政府、澤州縣政府、市煤炭煤層氣*、市經信(國資)委〕
2.鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。各縣(市、區)及開發區要建立“散亂污”企業動態管理機制，進一步完善“散亂污”企業認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年9月底前，各縣(市、區)完成新一輪“散亂污”企業排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備)；對整合搬遷類的，應依法依規辦理相關審批手續；對升級改造類的，對標*企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會〕
3.加快推進排污許可管理。按照及省有關要求，2018年12月底前完成陶瓷、再生金屬等工業排污許可證核發，將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業，2018年10月底前，要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度，強化信息公開和公眾監督，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任,嚴厲依法打擊無證排污違法行為?！藏熑螁挝唬菏?〕
(二)積極調整運輸結構
4.大幅提升鐵路貨運比例。充分發揮已有鐵路*線運輸能力，大幅減少貨物公路運輸量，在條件具備的情況下禁止公路運輸。加大鐵路與工礦企業鐵路*線建設投入，加快推進福盛鋼鐵、運通物流2條鐵路*線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應采用鐵路或管道等綠色運輸方式。2018年12月底前，鐵路貨運量力爭比2017年增長10%左右，研究建設城市綠色貨運配送示范工程?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*、市經信(國資)委、市*〕
5.加快機動車結構升級。自2018年10月1日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車;鐵路貨場新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。推動在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，制定實施方案?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*、市經信(國資)委、市*、市*〕
(三)實施工業企業污染治理專項行動
6.深化工業污染治理。自2018年10月1日起，嚴格執行鋼鐵、化工、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業污染治理設施升級改造。2018年10月底前，完成陽城縣建筑陶瓷工業園區揚塵集中整治。繼續推進工業企業無組織排放治理，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，2018年12月底前基本完成?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
有序推進鋼鐵行業超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產工序分別不高于10、50、200毫克/立方米；強化無組織排放管控，場內所有散狀物料儲存、輸送及主要生產車間應密閉或封閉；實施清潔運輸，大宗物料和產品主要通過鐵路、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸?！藏熑螁挝唬撼菂^政府、澤州縣政府、高平市政府、陵川縣政府、沁水縣政府、市*〕
(四)實施散煤污染治理專項行動
7.有效推進清潔取暖。堅持從實際出發，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用;堅持突出重點，優先保障市區及周邊大氣污染防治重點地區天然氣需求，優先推進對城市空氣質量影響大的地區散煤治理;堅持以氣定改、以電定改，在優先保障2017年已經開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數;堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，實現煤炭總量負增長?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市*、市經信(國資)委、市住建局、市國土局〕
2018年10月底前，我市要完成散煤替代51232戶。其中，城區9059戶，澤州縣10582戶，高平市11878戶，陽城縣11600戶，陵川縣5113戶，沁水縣3000戶。各縣(市、區)要以全縣或鄉鎮為單元整體推進，完成散煤替代的地區，采取綜合措施，防止散煤復燒?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市*、市經信(國資)委、市住建局、市國土局〕
2018年10月底前，建立完善民用型煤供應機制。按照“標準化建設、清潔化運輸、市場化布點、二維碼溯源”的原則，建設一批型煤生產企業，確定一批型煤供應企業，確保全市暫未實施集中供熱、供氣或清潔取暖改造的區域(非禁煤區)實現煤(型煤)供應“全覆蓋”?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市*、市、市煤炭局、市*〕
8.開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度。2018年12月底前，全市行政區域內每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。各縣(市、區)開展排查工作，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。生物質鍋爐應采用*鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等除塵設施?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*、市〕
制定出臺燃氣鍋爐低氮改造方案，引導燃氣鍋爐在達特別排放限值的基礎上逐步進行低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市*〕
(五)實施揚塵污染治理專項行動
9.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核，各縣(市、區)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市*〕
嚴格施工揚塵管控。2018年10月底前，建立施工工地動態管理清單。全面清理城鄉結合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。對建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控系統，并與主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。各縣(市、區)和市直各相關單位要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市住建局〕
嚴格城市道路揚塵管控。進一步提高道路機械化清掃率，2018年12月底前，力爭使市區建成區可以實施機械化清掃的道路達到90%左右，縣城機械化清掃率力爭達到61%以上。采用“一吸二沖三洗四收五掃”作業模式(吸塵車進行吸附清除，高壓水車對道路沖洗，濕式洗掃車二次洗掃遺漏路面，清理路面積水，后人工清掃進行保持)，定人、定時、定位置對轄區內道路進行機械化保潔作業?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府〕
嚴格渣土運輸車輛管控。新增渣土運輸車輛必須為排放達國v以上車輛，并采取密閉措施?，F有渣土運輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監控”且符合環保尾氣排放標準的新型環保渣土車。無主管部門核發的《渣土運輸許可證》和《限行道路通行證》的車輛，一律不得進入工地；密閉不嚴、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。對不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經查處，取消渣土運輸資格。建立倒查機制，查處違法渣土運輸車輛同時追溯上游施工工地責任?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市公安交警支隊、市住建局〕
10.推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市國土局、市煤炭煤層氣*、市*〕
11.嚴控秸稈露天焚燒。自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在大氣強化督查和巡查過程中強化秸稈露天焚燒檢查?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市農委〕
(六)實施柴油貨車污染治理專項行動
12.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化源頭監管，根據省*統一安排，對新生產、銷售的車(機)型系族全面開展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，各排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過機動車排污監控平臺逐車核實環保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，環保主管部門要加強指導監督?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市*〕
要形成環保部門檢測、公安交管部門處罰、*門監督維修的聯合監管常態化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(obd)、尾氣排放達標情況等監督抽查，對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度(i/m制度)建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市*、市公安交警支隊、市*、市*、市〕
13.加強非道路移動源污染防治。2018年10月底前，完成非道路移動機械摸底調查。在已經劃定并公布的禁止使用高排放非道路移動機械的區域內，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現冒黑煙的地區，向社會通報并責成整改。低排放控制區內使用的工程機械要定期開展抽查，加快老舊工程機械淘汰力度?！藏熑螁挝唬撼菂^政府、市*、市住建局、市園林局〕
14.強化車用油品監督管理。2018年10月底前，開展打擊黑加油站點專項行動。建立常態化管理機制，實行工商、商務、公安、環保、質檢等多部門聯合執法，以城鄉結合部、國省道、企業自備油庫和物流車隊等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車，一經發現，堅決取締，嚴防死灰復燃?！藏熑螁挝唬菏?、市商務*、市*、市*、市〕
開展對儲油庫、加油(氣)站和企業自備油庫的常態化監督檢查，嚴厲查處生產、銷售、存儲和使用不合格油品行為?！藏熑螁挝唬菏?、市商務*、市*、市〕
(七)實施工業爐窯污染治理專項行動
15.全面排查工業爐窯。各縣(市、區)以鋼鐵、建材、焦化、化工等行業為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等行業，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發生爐等9類，開展拉網式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于2018年10月底前建立詳細管理清單。自2018年11月1日起，未列入管理清單中的工業爐窯，一經發現，立即納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市經信(國資)委、市*〕
2018年12月底前，制定工業爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節點和改造任務，推進工業爐窯結構升級和污染減排?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市經信(國資)委、市*〕
16.加大不達標工業爐窯淘汰力度。根據、省修訂的有關綜合標準體系，嚴格執法監管，促使一批能耗、環保、安全、質量、技術達不到要求的產能，依法依規關停退出。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規模小、無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業爐窯，加大淘汰力度。加快淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣化爐?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市經信(國資)委、市*〕
17.加快清潔能源替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市經信(國資)委〕
2018年12月底前，基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業燃煤供熱鍋爐;基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米;大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐;集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市經信(國資)委、市*〕
18.實施工業爐窯深度治理。鑄造行業燒結、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業相關標準要求執行。已有行業污染物排放標準的工業爐窯，嚴格執行行業排放標準相關規定。暫未制訂行業排放標準的其他工業爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執行；自2019年1月1日起達不到相關要求的，實施停產整治?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
全面淘汰環保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
(八)實施vocs綜合治理專項行動
19.深入推進重點行業vocs專項整治。按照分業施策、一行一策的原則，推進重點行業vocs治理。開展vocs專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為。深入推進煤化工、精細化工、工業涂裝等重點行業企業vocs治理，加強運行監管，確保設施正常運行。未完成治理改造或設施不能穩定正常運行的企業，依法實施停產整治，納入采暖期錯峰生產方案?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
20.加強源頭控制。禁止新改擴建涉高vocs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下的vocs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。自2019年1月1日起，參照執行《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產品質量監督檢測。積極推進汽修行業使用低vocs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補漆全部使用即用狀態下vocs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*、市公建局、市住建局、市*等〕
21.強化vocs無組織排放管控。開展工業企業vocs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等。2018年10月底前，建立重點行業vocs無組織排放改造全口徑清單，加快推進vocs無組織排放治理工作?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
加強工藝過程無組織排放控制。vocs物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送。離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放vocs應收集處理:反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
全面推行泄漏檢測與修復(ldar)制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。2018年12月底前，煤化工企業設備與管線組件泄漏率控制在3‰以內，全面完成第二輪ldar工作?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6kpa的揮發性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐:真實蒸氣壓大于等于5.2kpa且小于76.6kpa的揮發性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝vocs收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含vocs廢水的輸送系統在安全許可條件下，應采取與環境空氣隔離的措施:含vocs廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至vocs處理設施:處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
22.推進vocs治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術路線，確保穩定達標排放。2018年10月底前，要對工業企業vocs治污設施，開展一輪治污效果執法檢查，嚴厲打擊市場不規范行為:對于不能穩定達標排放的簡易處理工藝，督促企業限期整改。鼓勵企業采用多種技術組合工藝，提高vocs治理效率。低溫等離子體技術、光催化技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝,或按照每立方米活性炭處理1萬方米廢氣的標準定期更換活性炭，并建立設施運行和活性炭更換詳細臺賬?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
23.全面推進油品儲運銷vocs治理。強化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理設施運行監管，確保正常運行。加強對已安裝油氣回收在線監測設備的加油站的運行監管，確保穩定運行?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、市商務*、市*、市*〕
(九)實施重污染天氣應對專項行動
24.加強重污染天氣應急聯動。統一區域應急預警標準，將區域應急聯動措施納入應急預案。建立快速應急聯動響應機制，確保啟動區域應急聯動時，各相關縣(市、區)迅速響應、有效應對。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，根據*和省*的預警信息，及時發布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動?！藏熑螁挝唬褐匚廴咎鞖鈶表憫鞒蓡T單位〕
25.夯實應急減排措施。2018年9月30日前，各縣(市、區)完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報市*備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，vocs減排比例不低于10%、15%和20%?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度:優先管控高耗能、高排放行業：同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控：優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節，采取停產限產措施，并在廠區顯著位置公示，接受社會監督。創新監管方式，積極推廣利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。重污染天氣應急響應期間，開展重污染天氣應對專項行動，確保各項應急減排措施落實到位?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
(十)實施工業企業錯峰生產與運輸專項行動
26.因地制宜推進工業企業錯峰生產。實施差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業，實施采暖期錯峰生產；根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市經信(國資)委〕
對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保*企業，可不予限產，包括：鋼鐵企業有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產線的；焦爐爐體封閉、配備焦爐煙氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩定達標排放的；炭素企業穩定達到超低排放(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米)的。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市經信(國資)委、市*〕
制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。2018年10月20日前，將錯峰生產方案報送市經信(國資)委、*。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在市級人民政府網站公告并上報市經信(國資)委、*?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市經信(國資)委、市*、市*〕
27.實施大宗物料錯峰運輸。針對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
(十一)加強基礎能力建設
28.完善環境空氣質量監測網絡。加強對已建成34個重點鄉鎮環境空氣質量監測站的運行監管，全面推進省級以上開發區、重點工業園區、重點工業污染行業企業空氣質量監測站點的設置工作?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
29.加強污染源自動監控體系建設。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求，未達到的予以停產整治?；?、包裝印刷、工業涂裝等vocs排放重點源，納入重點排污單位名錄，試點安裝揮發性有機物排放在線自動監控設施并與環境主管部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。2018年10月底前，正常生產的火電、鋼鐵(含高爐鑄造)、化工等重點企業廠區布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物、co等管控情況?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2018年12月底前，完成10套固定垂直(水平)式、2套移動式遙感監測設備建設工作，市級機動車排放檢驗信息系統平臺與、省級平臺形成遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
30.強化科技支撐。配合大氣污染防治攻關聯合中心繼續推進實施大氣重污染成因與治理攻關項目，加強大氣污染成因與控制技術研究重點專項等科技項目技術成果的轉移轉化和推廣應用。2018年9月底前，更新完成pm2.5源解析更新工作。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等?！藏熑螁挝唬菏?〕
31.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管，推進聯合執法、交叉執法。加強區縣級環境執法能力建設。將廢氣自動監測數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網站公示公開，實行聯合懲戒?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開發區管委會、市*〕
三、保障措施
(十二)加強組織*
晉城市大氣污染防治*小組負責指導、督促、監督有關部門和縣(市、區)落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，組織實施考評獎懲。各縣(市、區)及市直各部門要切實加強組織*，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各縣(市、區)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要*為責任人;各有關部門按照打贏藍天保衛戰職責分工，積極落實相關任務要求。
各縣(市、區)及市直各有關單位要在2018年10月底前，制定本地落實方案或本部門專項行動方案，分解目標任務。按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”原則，進一步細化分工任務，制定配套措施，落實“一崗雙責”。要科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。
(十三)強化大氣專項督查
將秋冬季大氣污染防治重點任務落實不力、環境問題突出，且環境質量改善不明顯甚至惡化的地區作為市委、市政府打贏藍天保衛戰巡查重點，重點巡查地方黨委和政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區開展點穴式、機動式專項督查。
堅決落實2018—2019年藍天保衛戰重點區域強化督查交辦問題的整改，持續開展大氣污染防治督查、巡查，采取定點進駐和壓茬式進駐、隨機抽查與“熱點網格”相結合的方式，確保實現全覆蓋。重點檢查各縣(市、區)在產業、能源、運輸和用地結構調整優化方面落實情況、存在的問題；在工業污染防治方面，企業超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行、未完成提標改造、工業爐窯治理不到位、vocs專項整治不落實等問題；在綜合整治方面，“散亂污”企業整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復燃等問題；在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉鐵推進落實不力等問題；以及揚塵管控不到位、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。對發現的問題實行“拉條掛賬”式管理。
(十四)加大政策支持力度
積極爭取*、省級大氣污染防治專項資金支持，建立環境空氣質量改善聯動機制，調動各級政府治理大氣污染積極性。各縣(市、區)人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環保能力建設等領域。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(ppp)項目建設。
*財政安排大氣污染防治專項資金、清潔取暖試點城市獎勵資金以及市、縣配套資金要體現“獎優罰劣”原則，按照相關資金管理辦法，對未完成本方案秋冬季空氣質量改善目標，或重點任務進展緩慢的縣(市、區)，扣減相關資金，對完成本方案確定目標的地區，按規定增加相關資金安排予以獎勵。
(十五)全力做好氣源電源供應保障
抓好天然氣產供儲銷體系和調峰能力建設。各縣(市、區)政府、城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶、上游供氣企業要加快儲氣設施建設步伐。優化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優先用于城鎮居民和冬季取暖散煤替代，實現增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。市*及各縣(市、區)要建立調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。各縣(市、區)政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。
國資企業要切實擔負起社會責任，加大投入，確保氣源電源穩定供應。協調中石油、中石化、中海油積極籌措天然氣資源，加快管網互聯互通和儲氣能力建設。市經信(國資)委要進一步加大“煤改電”力度，在條件具備的地區加快建設一批輸變電工程，與相關城市統籌“煤改電”工程規劃和實施，提高以電代煤比例。
(十六)實施嚴格考核問責
嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。針對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的地區，強化督察問責。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制，壓實基層責任。
市大氣污染防治*小組辦公室對重點鄉鎮空氣質量改善和重點任務進展情況進行月調度、月排名、季考核，各縣(市、區)及市直各相關單位于每月3日前上報重點任務進展情況；每月向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的縣(市、區)和重點鄉鎮下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數(aqi)持續“爆表”的縣(市、區)和重點鄉鎮，公開約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣(市、區)和重點鄉鎮，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。
(十七)加強宣傳教育和信息公開
各縣(市、區)及各有關部門要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。每月召開一次新聞發布會，通報攻堅行動進展情況。及時回應群眾關心的熱點難點問題。協調地方電視臺在當地新聞節目中設立“曝光臺”欄目，自2018年11月1日起，每周一至周五報道突出環境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。
要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環保信息強制公開制度。及時轉發省大氣辦對各縣(市、區)環境空氣質量的排名結果，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業按要求及時公布執行報告。鼓勵有條件的地區、企業通過電子顯示屏的方式向社會公開環境信息，接受社會監督。
原標題：關于印發晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知